廣西為激勵企業(yè)加大研發(fā)經費投入財政獎補實施辦法

第一章 總則

第一條  為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推動工業(yè)高質量發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2018〕11號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于全社會加大研發(fā)經費投入的實施意見》（桂政發(fā)〔2018〕25號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2018—2020年）的通知》（桂政發(fā)〔2018〕51號）等文件精神，激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，培育壯大經濟發(fā)展新動能，推動全區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展，特制定本辦法。 
第二條  本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)經費投入”是指企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠的實際研發(fā)費用，以企業(yè)所得稅匯算清繳申報、并經稅務部門核實后的申報數據為準；本辦法所稱“研發(fā)經費投入強度”是指規(guī)上企業(yè)在統(tǒng)計局上報并核定的R&D經費支出占主營業(yè)務收入的比重；本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)經費投入獎補資金”，是指由自治區(qū)財政從創(chuàng)新驅動發(fā)展專項資金中安排，對上一年度（為企業(yè)申報日所在年度的上一年度，下同）的企業(yè)研發(fā)經費投入給予后補助，支持企業(yè)開展研發(fā)活動的資金。

第二章 獎補范圍和方式 

第三條  本辦法的獎補對象須具備以下條件：

　　（一）在廣西區(qū)內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營、依法納稅的企業(yè)。企業(yè)無財政資金使用違紀、違規(guī)、違法行為。

　　（二）企業(yè)先行投入資金開展研發(fā)活動，且符合享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策和管理要求，并在科技部門網上備案。規(guī)上企業(yè)需完成研發(fā)投入報統(tǒng)工作。

　　（三）按規(guī)定申報享受了稅務部門年度研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。

第四條  企業(yè)研發(fā)經費投入獎補資金采取事前備案、事后補助的方式，對企業(yè)研發(fā)經費投入的獎補包括增量獎補和特別獎補。同一企業(yè)可同時申請增量獎補和特別獎補。標準如下：

（一）增量獎補

1. 符合本辦法第三條規(guī)定的所有規(guī)模以上企業(yè)

　　根據企業(yè)上一年度研發(fā)經費投入強度進行分段，以企業(yè)上一年度研發(fā)經費投入的增量（以企業(yè)所得稅匯算清繳申報數據為準）為基數進行獎補。單個企業(yè)每年獎補總額不超過500萬元。

　　上一年度研發(fā)經費投入強度<1%的企業(yè)，按企業(yè)上一年度研發(fā)經費投入增量的10%核算獎補。

　　上一年度研發(fā)經費投入強度≥1%但<2%的企業(yè)，按企業(yè)上一年度研發(fā)經費投入增量的15%核算獎補。

　　上一年度研發(fā)經費投入強度≥2%但<3%的企業(yè)，按企業(yè)上一年度研發(fā)經費投入增量的18%核算獎補。

　　上一年度研發(fā)經費投入強度≥3%的企業(yè)，按企業(yè)上一年度研發(fā)經費投入增量的20%核算獎補。

2. 符合本辦法第三條規(guī)定的所有規(guī)模以下企業(yè)

　　按企業(yè)上一年度研發(fā)經費投入增量的8%核算獎補。單個企業(yè)每年獎補總額不超過200萬元。

（二）特別獎補

　　對上一年度研發(fā)經費投入強度≥3%且研發(fā)經費投入≥2000萬的企業(yè)，且該企業(yè)上一年研發(fā)經費投入降幅不超過10%，按企業(yè)上一年度研發(fā)經費投入的2%的比例給予特別獎補。單個企業(yè)每年的特別獎補總額不超過300萬元。

　第五條  高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)可以選擇按桂政發(fā)〔2018〕51號文或桂政發(fā)〔2018〕25號文或本辦法第四條規(guī)定申報研發(fā)經費投入財政獎補，不得疊加申報。

第三章 申報程序

第六條  發(fā)布通知。自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳發(fā)布申報上年度研發(fā)經費投入獎補資金的通知。

第七條  企業(yè)申報。企業(yè)在所得稅年度匯算清繳后，按照申報通知要求向其注冊地科技主管部門網上申報。

第八條  初審推薦。設區(qū)市科技部門牽頭聯合工信、稅務等部門對企業(yè)申報進行初審，推薦上報自治區(qū)科技廳。

第九條  匯總核定。自治區(qū)科技廳匯總所有申報后，聯合自治區(qū)財政、工信和稅務等部門對申報總表進行核定，核定后的獎補名單在自治區(qū)科技廳、財政廳網站公示5個工作日。

第十條  資金下達。獎補名單公示無異議后，由自治區(qū)科技廳商自治區(qū)財政廳按相關規(guī)定下達研發(fā)經費投入獎補資金。

第四章 部門職責 

第十一條  科技部門主要職責：

　　自治區(qū)科技廳負責全區(qū)企業(yè)研發(fā)投入獎補工作的牽頭組織和監(jiān)督檢查等工作；會同自治區(qū)財政廳編制研發(fā)經費投入獎補資金年度計劃，提出預算建議，并按規(guī)定撥付研發(fā)經費投入獎補資金；指導并組織企業(yè)開展研發(fā)活動備案工作；組織研發(fā)經費投入獎補資金年度申報、會審、信息公開等；負責相關系統(tǒng)建設、運行管理及信息共享等。

　　設區(qū)市科技部門負責聯合工信、稅務等部門組織本行政區(qū)域內申報推薦工作，對企業(yè)申報信息完整性、真實性、合規(guī)性審核，并將審核后的推薦名單上報自治區(qū)科技廳。

第十二條  財政部門主要職責：

　　自治區(qū)財政廳負責落實研發(fā)經費投入獎補資金預算、績效再評價等；負責配合審計部門開展預算監(jiān)督檢查，組織實施財政監(jiān)督檢查。

第十三條  工信部門主要職責：

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳協助組織全區(qū)企業(yè)研發(fā)投入獎補申報工作和監(jiān)督檢查等工作；參與研發(fā)經費投入獎補資金申請材料核查審定。

　　設區(qū)市工信部門協助組織本行政區(qū)域內企業(yè)研發(fā)投入獎補申報工作和監(jiān)督檢查等工作；參與研發(fā)經費投入獎補資金申請材料審核。

第十四條  稅務部門主要職責：

　　國家稅務總局廣西壯族自治區(qū)稅務局參與研發(fā)經費投入獎補資金申請材料核查審定；負責提供申請企業(yè)的可稅前加計扣除研發(fā)費用數據。

　　設區(qū)市稅務部門參與審核本行政區(qū)域內企業(yè)研發(fā)經費投入獎補資金申請材料，核實企業(yè)基本信息及涉稅情況。

第十五條  企業(yè)主要職責：

　　（一）企業(yè)應切實履行法人主體責任，建立健全研發(fā)活動管理制度，不斷提高企業(yè)研發(fā)經費投入強度，提升產品核心競爭力和市場效益，按時、如實填報統(tǒng)計、稅務報表，依法依規(guī)履行相關法律責任和義務。

　　（二）企業(yè)應如實申請，加強對研發(fā)經費投入獎補資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，做好研發(fā)活動臺賬管理，自覺接受監(jiān)督檢查，配合開展相關創(chuàng)新監(jiān)測統(tǒng)計工作。

第五章 獎補資金使用管理 

第十六條  企業(yè)應對獎補資金使用涉及的研發(fā)項目單獨建賬、獨立核算。獎補資金原則上用于企業(yè)自立研發(fā)項目或配套各級財政科技計劃項目的研發(fā)支出。

第十七條  自治區(qū)科技廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、廣西稅務局建立企業(yè)研發(fā)經費投入信息共享機制，對各設區(qū)市企業(yè)研發(fā)經費投入和重點企業(yè)研發(fā)經費投入情況進行通報，并將市縣研發(fā)經費投入強度、投入增量、財政對研發(fā)經費的投入和科技項目申報主體的研發(fā)經費投入作為自治區(qū)測算分配專項資金的重要因素及遴選廳市會商設區(qū)市的重要參考。

第十八條  對違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對相應的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關單位及其相關人員責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附則

第十九條  本辦法自發(fā)布之日實施，有效期至2023年12月31日，涉及獎補年度自2018年至2022年。

第二十條  本辦法由自治區(qū)科技廳會同財政廳、工業(yè)和信息化廳、廣西稅務局負責解釋。

第二十一條  各設區(qū)市可結合本地實際，制訂相應獎補政策。

第二十二條  如有關法律政策依據發(fā)生變化，依法依規(guī)修訂。

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