南寧市激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法的政策解讀

2019年12月，南寧市科技局印發(fā)《南寧市激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》（南科規(guī)﹝2019﹞3號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）?，F(xiàn)將相關(guān)政策說明如下：

一、南寧市出臺(tái)《實(shí)施辦法》的背景和意義？

答：研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入可分為政府資金、企業(yè)資金、國(guó)外資金和其他資金投入。近年來，我市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量偏小、強(qiáng)度偏低，與全區(qū)、全國(guó)平均水平及多數(shù)地區(qū)均有較大差距；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)投入意愿不強(qiáng)，政府資金拉動(dòng)效應(yīng)較弱。因此，我市研究出臺(tái)了《實(shí)施辦法》，通過改進(jìn)財(cái)政資金支持方式，給予企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)活動(dòng)積極性，對(duì)支撐全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。這也是貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施意見》（桂政發(fā)（2018）25號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》（桂科政字（2019）69號(hào)）和《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（南府發(fā)〔2019〕2號(hào)）等文件精神的具體舉措。

二、哪些企業(yè)可以申報(bào)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)？

答：企業(yè)要獲得獎(jiǎng)補(bǔ)，必須具備以下條件：

（一）在南寧市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，無財(cái)政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的企業(yè)；

（二）有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)，且企業(yè)在稅務(wù)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)所得稅匯算清繳申報(bào)期結(jié)束之前，已完成納稅申報(bào)，扣除財(cái)政經(jīng)費(fèi)后，享受了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除；規(guī)模以上企業(yè)需完成統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入報(bào)統(tǒng)工作。

此外，為鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，《實(shí)施辦法》針對(duì)以上4類企業(yè)加大了獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)加快企業(yè)成長(zhǎng)，企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際情況申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、《實(shí)施辦法》中對(duì)于獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

答：《實(shí)施辦法》規(guī)定了獎(jiǎng)補(bǔ)的兩個(gè)組成部分。對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的獎(jiǎng)補(bǔ)包括基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和增量獎(jiǎng)補(bǔ)，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)主要是針對(duì)企業(yè)上年度的研發(fā)投入金額總數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，增量獎(jiǎng)補(bǔ)是針對(duì)企業(yè)相比上年度研發(fā)投入增加金額的部分進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。同一企業(yè)可按規(guī)定同時(shí)申請(qǐng)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和增量獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金按申報(bào)時(shí)間先后順序安排。財(cái)政資金優(yōu)先保障基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)

按企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額分段核算、累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)。

企業(yè)上一年度自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不超過1000萬元（含）的部分，按支出額的4%核算；

超過1000萬元、不足5000萬元（含）的部分，按3%核算；

超過5000萬元、不足1億元（含）的部分，按2%核算；

高于1億元的部分，按1%核算。

年度內(nèi)單個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)額不超過300萬元。

（二）增量獎(jiǎng)補(bǔ)

在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算總額滿足基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)總額后，按企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的分別給予瞪羚企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)15%；科技型中小企業(yè)10%；其他企業(yè)5%的獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)前一年度無研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的（以稅務(wù)部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），不列入增量獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

年度內(nèi)單個(gè)企業(yè)增量獎(jiǎng)補(bǔ)額不超過150萬元。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)下達(dá)程序是怎樣的？

答：獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)下達(dá)程序總共包括5個(gè)步驟：

（一）發(fā)布通知。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)年度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額預(yù)算情況，制定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)要求，發(fā)布申報(bào)通知。

（二）企業(yè)申報(bào)。企業(yè)在所得稅年度匯算清繳后，按照申報(bào)通知要求向南寧市科技局申報(bào)。

（三） 審查匯總。市科學(xué)技術(shù)局組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查和匯總。

（四） 部門核定。市科學(xué)技術(shù)局聯(lián)合市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)和獎(jiǎng)補(bǔ)金額進(jìn)行核定，核定后的獎(jiǎng)補(bǔ)名單在市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

（五） 資金下達(dá)。獎(jiǎng)補(bǔ)名單公示無異議后，由市科學(xué)技術(shù)局按相關(guān)規(guī)定下達(dá)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金文件。

五、為更好享受《實(shí)施辦法》政策優(yōu)惠，企業(yè)需要履行哪些職責(zé)？

答：企業(yè)需要履行的主要職責(zé)如下：

建立健全研發(fā)活動(dòng)管理制度，加大企業(yè)自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，依法依規(guī)填報(bào)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)報(bào)表和履行相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)；建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于后續(xù)研發(fā)活動(dòng)，做好研發(fā)活動(dòng)臺(tái)賬管理，自覺接受監(jiān)督檢查，配合管理部門統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

六、《實(shí)施辦法》這一政策管多少年？

答：《實(shí)施辦法》自發(fā)布之日實(shí)施，有效期至2024年12月31日，涉及獎(jiǎng)補(bǔ)年度自2019年至2023年。

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